地信产业园十年苦乐

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泰伯网 东邪 | 撰文

2010年3月，原国家测绘地理信息局签约大兴，同年11月28日落户顺义开始，国家级地理信息产业园，以及地方产业园陆续开建。十年间，地信产业发展突飞猛进，地信产业园也是遍地开花。

在地信产业服务领域越来越广，逐渐融合到各行各业生产服务运行的流程中，地信企业队伍不断壮大，期望抱团协作的需求下，地信产业园的建设发展是否与产业发展需求同步成长呢？

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园区：地信梦工厂

地信产业园的存在和发展对整个地理信息产业的推动作用是毋庸置疑的。

自称混迹GIS领域十余年的网友老俞表示，在全民创业提倡创新的时代，地信产业园区对企业的支持不仅仅是政策，更是良性资金和全方位的后续服务的引导，让企业能够专注于产品的研发和生产，没有后顾之忧。

当然，这也是最初国家从政策到资金给予全方位支持的原因。很多地信企业抓住发展机遇，取得不错的成绩。尤其是中小型企业，在园区支持下，发展更加专业、聚焦。在园区建设管理方面，德清地理信息产业园的做法得到业界认可。

德清地理信息小镇，建立有苗圃、孵化器、加速器到产业园“四维一体”的科技创业孵化链，建成国内首家专业地理信息众创空间——地信梦工厂。据了解，该平台已吸引了浙江大学、武汉大学等科研团队以及20多家地理信息企业入驻，多个科研项目正在孵化，有效激发起地信小镇创业创新活力。 

湖州莫干山高新区党工委委员章伟忠接受采访时曾表示，“在德清，无人机不只会测绘、航拍，它还广泛用于送货、警用、植保等领域。”地理信息产业园的集聚效应，不仅是为地信产业提供促进交流沟通的合作平台，更是极大发挥地理信息在各个领域不可或缺的基础性作用，解决不同行业的相关需求。

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阴影：不只是跑马圈地

在资本圈，建设产业园脱不开跑马圈地的质疑。产业园模式不仅可以吸引内资，还可以带动周边配套建设，拉升地价扩大内需，是一剂刺激经济发展的良药。

2014年1月22日，国务院办公厅以国办发〔2014〕2号印发《关于促进地理信息产业发展的意见》。《意见》提出，地理信息产业是以现代测绘和地理信息系统、遥感、卫星导航定位等技术为基础，以地理信息开发利用为核心，从事地理信息获取、处理、应用的高技术服务业。随着近年来地理信息产业迅速兴起并保持高速增长，这一战略性新兴产业在我国经济社会发展中的作用日益显现。

这个发展意见的确给一些地方跑马圈地开发房地产找到借口。身处产业地产十余年的老曹现身说法，产业园最初说的“扶持实体企业发展，促进区域产业升级和经济机构调整”的口号已经渐行渐远。

这一现象在北斗圈格外明显。随着明显的政策导向性，全国各地相继出现了多个规模较大的地信产业园。其中国产之光北斗，被赋予了太多含义，概念炒的火热，不管是圈内人还是地产商都蓄谋借此机会拿地变相开发做起房地产生意。

好多人被当时的项目规划所感动，产业聚集创造的价值，让被吸引者感觉自己也能从中受益，被产业园的氛围及友商影响，仿佛上新三板根本不在话下，上市敲钟指日可待。事实上，地理信息技术的发展，不是建几个大楼，造点园子就行的。需要优秀的大学，需要技术先进的企业，需要专业人才。更别说本就初衷不纯的“园区规划建设”。

此外，老俞表示，政府对地信产业的理解和发展规律认识不足，怕错过地理信息这个新型产业的兴起，没有抓住机会而出局，因而都纷纷借政策东风推进地信产业园建设，即抓住蓝海产业又促进当地经济发展。“一举两得”的打算，也招致各地产业园区的同质化倾向严重。

大多地方政府纷纷靠减免房租，退税返利，提供优惠政策和资金扶持等方式吸引相关企业入驻，但是这种简单粗暴的模式非常容易被其它园区拷贝，无法真正吸引到优质的企业入驻，反倒养出了一批候鸟企业，三年挪个窝，赚够便宜就跑。

相应的，入园企业原本是想借助园区的产业集群优势及园区政策引导提升自身发展能力，却因为产业园区盲目追求企业数量，主导产业过多，主导产业作用淡化，导致‘有企业，无产业’的现象。

老曹指出，产业集群之间缺乏关联度，无法形成区域核心竞争力，难以形成持续发展动力的情况。如此往复形成恶性循环。慢慢的，许多园区发现：“找不到客户，大家反映都不需要。”

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担忧：技术与需求的差距

有一部分园区，在建设之初，装满了“产业梦”，希望通过自己的努力，通过自己的项目，能够承载一方实体企业发展，承载产业集聚发展。但是发展之后发现，大家都一样，有技术，没有落地出口。

老俞表示，一些产业园已经完成了初期的招商引资，翻看一下入驻企业名单，会发现园区内聚集的多是产业链上单一环节的企业，如数据生产、仪器销售等，没有核心技术和具有创新能力的企业。

这种同一生产要素的聚集，会导致地信产业缺乏高端竞争力，容易被高端市场挤压，只能在低利润市场相互拼杀。地理信息产业本是以IT信息化为基础的跨行业的高技术高附加值的“知识密集型产业”，可硬是被导向成了“劳动密集型产业”。而面对技术创新，转型升级的发展需求，企业依然只能自我纾解，寻找出口。

“我们有技术，就是不知道这个技术可以用来解决哪些实际问题。”一位业内上市企业负责人表示。作为业内比较有名的上市企业，在各种资源方面自然占据优势地位，但是他们尚且有此困难，中小企业在寻找客户，解决客户痛点问题时岂不是更难。

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